搭建金融促进农业发展方式转变的高速路

信息来源：金融时报    2013-12-27 13:34    knroman

备受瞩目的中央农村工作会议日前在京闭幕。业内一致认为，未来农业政策的重点是农业发展方式的转变。农业是安天下、稳民心的根基，金融是实体经济的血脉。让现代金融服务顺畅通向广阔农村天地，着力促进农业发展方式转变，是推进现代农业与现代金融服务协调发展、共生共荣之举。

　　近年来，经过多方努力配合，我国金融支持农业转型、创新步伐加快，农村金融组织体系和服务功能日益完善，金融支农力度不断增强。同时，随着农业生产经营体制不断创新，农村金融需求也出现了明显变化，对金融服务提出了更高的要求。人民银行汉中市中心支行行长陈敏安对本报记者表示：“首先是资金需求正在由短期化向长期化转变。农村基础设施建设是一项长期而艰巨的任务，资金投入期也相对较长，一般在3年左右。农业产业化龙头企业的技术改造升级、设备投资等也需要银行提供大额的中长期信贷支持。其次，信贷需求由单一化向多元化发展。随着农业生产组织形式的转变，对金融产品的需求已经由过去单一的存款、贷款转变为结算、汇兑、金融咨询、保险、信托、租赁、投资理财、信用卡、有价证券买卖等多样化需求。”

　　继续完善金融服务，促进农业发展方式转变，首先要健全农村金融组织体系。解决目前农村金融市场供求矛盾的最佳选择是构建以地方性、区域性、小型化、草根性为主要特征的农村金融机构体系。业内专家建议，要使村镇银行真正成为服务“三农”的小银行，并尽快建立存款保险制度，健全和完善农村金融退出机制，确保农村金融平稳发展。

　　其次，要加大直接融资支持。建立农业科技企业多元化的融资渠道，鼓励农业科技企业运用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、超短期融资券、区域集优债等直接融资工具。支持地方设立农业高科技产业投资基金，吸收社会资金，增加向农业高科技企业的资本金注入，吸引风险投资基金投入处于种子期尤其是创建期的农业科技企业。鼓励科技型农业企业在中小企业板、创业板、海外证券市场上市融资。

　　再次，要创新农村信贷产品和金融服务方式。充分发展农户小额信用贷款。努力扩大农户贷款的覆盖面，把农户培育成市场份额大、效益好、风险小的稳定客户群。开发农村专业经济组织贷款。积极为符合条件的农民专业合作组织解决季节性、临时性所需的资金，扩大对合作组织的必要授信和信贷支持。对依附于专合组织的法人公司，可按规定对其发放资产、设备、房地产等形式的抵押贷款；对专合组织集体使用的周转性贷款，可以根据订单发放订单贷款或采取专合组织成员联保的方式发放贷款，不断增强龙头大户和龙头企业的产业带动能力。

　　在创新金融服务上，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇建议说：“金融机构可以考虑积极发展农村供应链金融。随着农村产业化的发展，需要金融机构转变经营方式，在农业产业链上做文章。因为农业产业链是安全的，单一环节是有风险的。”还有专家表示，应该让农民享受现代金融服务手段。农村金融机构应大力拓展中间业务，加快电子化建设步伐，发展代收代付、汇兑结算、投资理财、技术咨询、金融委托等中间业务和网上银行业务，开办支农金融超市，推行“一站式”服务，

　　最后，要完善风险分担机制。积极探索建立农业再保险体系，通过建立农业再保险的财政补贴机制，为农业保险、再保险提供税收优惠等，吸引和支持保险机构提供农业保险、再保险支持。同时探索设立农业保险、再保险基金，提高农业再保险的自身造血功能，降低国家补贴的频率和幅度。

　　来自中行的市场分析人士对本报记者表示，监管部门可以进一步完善对金融机构的考核方式和监管指标体系，开发适合农业科技贷款的监管标准，鼓励金融机构增加农业科技贷款。同时，商业性金融机构要制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，满足农业科技企业研发、推广、应用过程中的信贷资金需求，满足专业合作社及农户开展设施农业、标准化种养殖、技术改造的资金需求。

关键词:  

         农业    金融